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中国互联网协会副理事长高新民:多方模式是一系列基本原则
时间:2016-12-23 10:31:14作者:公益文化协会来源:互联网协会点击数:

中国互联网协会副理事长高新民:多方模式是一系列基本原则

更新时间:2016-11-20 14:20:21  

      第三届世界互联网大会“互联网全球治理论坛”于20161117 日下午在浙江乌镇互联网国际会展中心举行。中国互联网协会副理事长高新民出席论坛并作主题发言。

中国互联网协会副理事长高新民

高新民副理事长表示,互联网自1994年接入中国之后,发展之所以那么快且有那么多互联网企业获得成功的主要原因是开放。首先,这体现在互联网是一个创新平台,一个可让大家分享思想的创新平台。此外,总体而言,互联网提供了一个相对公平竞争的平台。中国开展市场经济的时间不长,不像很多发达国家有那么长时间的实践。到目前为止,中国市场上还有些规则并不是非常公平,但是相对来说在互联网这个领域是公平的。他还认为,中国互联网的成功,归因于有这样开放的平台能够鼓励创新、能够交流很多很好的新思想以及能够真正实现公平竞争,也得益于不断探索一个良好的互联网治理与发展并重的制度、框架以及环境。

谈及多利益相关模式(Multistakeholder Approach),高新民副理事长认为,多利益相关模式并不是一种单一孤立的模式,也不是一种解决方案,而是一系列基本原则。互联网治理涉及的问题非常广泛、复杂和多样,同一个问题可能在不同的地方、不同的国家、不同的文化背景都会呈现出不同的表现形式和特点,产生的影响也各不相同,因此需要具体问题具体对待,不能简单套用一个模式解决所有问题,而是通过一系列基本原则予以指导灵活应对。

首先,第一个原则是包容原则。一方面是指普及率问题,发达国家和发展中国家都比较关注。中国目前为止城镇的互联网普及率达到百分之六十多,农村和偏远地区只有百分之三十多,普及率的差距为35%,任重道远。另一层面是指包容创新,或包容性创新。在2013年互联网金融刚刚起步的时候,中国互联网协会从那时起就经常组织召开座谈会研讨这些新兴应用,并向政府建议放手企业以包容创新的模式来发展,允许创新,但是由监管部门划定底线。包括最近网约车也是如此,希望政府的规制有一定的包容性,即由政府设定一些底线规则,要给予企业一个宽松良好的创新环境,不要给创新规制太多的玻璃天花板。

其次,是平衡原则。例如,安全和发展的平衡,不能为了绝对安全而阻碍发展,但发展的同时也需要有安全的底线,不能突破底线。在这个过程当中,每一个相关方也应该有自己平衡的责任,政府要负责制定公共政策、实施公共政策,企业除了在市场公平竞争以外也要履行社会责任,而行业协会的定位是要起到一个纽带桥梁的作用。

三是动态演进原则。互联网创新是不断发展的,因此在新的模式下如何管理或治理,是一个动态演进的过程,而不是一层不变的。例如电子商务,中国现在的电子商务非常发达,但是刚开始发展的时候也有很多问题,比如假货问题。在这个时候就需要政府出面治理。此外,有某些商业规则没有设定好,就会出现恶性竞争、低价竞争,这将对上游的制造业造成伤害,这也是需要研究的。但这不能一开始就下重拳管死,要以发展的眼光不断进行动态调整和治理。

最后一个原则是有效实施。虽然政府出台很多文件,但很多政策却落不了地。互联网是一个发展和变化是否非常快的事物,因此如何有效跟进变化和落实政策是个很大的挑战。

关于中国互联网协会的定位,高新民副理事长表示,协会作为民间社团、行业组织,不是政府,做不了政府做的事,但是可以做政府和企业之间的桥梁。第一,协会可以组织各种关于行业发展的研讨会和座谈会,各种大会、小会、沙龙等;其次,协会可以给政府提交关于行业发展和管理的建议;第三,协会可以组织业界企业自律,在政府还没出台法律文件之前,组织行业自律;最后,协会还要连接网民,为网民提供力所能及的服务。例如,协会一直以来开展的反垃圾邮件工作,协会把新浪、搜狐、263等邮件服务商组织起来开展行业自律并设定黑名单、白名单机制。还有前面提及的网约车,协会也设立了专门的工作委员会进行研究和开展自律。因此,在互联网治理方面,协会还是有很多地方可以继续发挥作用和贡献力量。

本届治理论坛恰逢在全球各社群共同努力下IANA职能管理权成功移交之后,论坛以描绘全球互联网发展与创新带来巨大成就的全景图为切入点,深入探讨了互联网基础设施建设与技术发展趋势,落脚于通过合作创新优化公共政策,实现互联网的可持续发展。


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